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韩国教改新动向：放开“校外教育”

(05/24/2000)

　　4月27日，韩国宪法裁判所又宣布，20年前政府制定的《禁止一切校外辅导》的法律“违反宪法”，从即日起废除。这一“违宪”公告再次在韩国教育界以至全社会激起千层巨浪。
　　《禁止一切校外辅导》的法律出台于1980年7月30日，当时，高中入学人数急剧增加，导致大学入学竞争激烈。许多父母为了能使自己的孩子在大学入学考试中考出好成绩，不惜花巨款让孩子接受校外辅导，结果校外辅导异常火爆，而无钱的家庭只能望洋兴叹。这种校外辅导引起了许多社会问题。当时的全斗焕政府制定了一项法律，规定除了几种特殊情况外，禁止一切校外辅导，包括学校对后进学生的补充教学、用文传进行教学等等均属非法。
　　这一禁令公布后，公开的校外辅导减少了，但偷偷摸摸的校外辅导依然存在。20年来，随着形势的发展，这一禁令中的一些限制已逐步取消，校外辅导也成了公开的秘密。但是从法律上来说，校外辅导仍然属于违法行为。韩国宪法裁判所此次宣布这项法律“违宪”的根据是，“侵犯了国民的子女教育权、人格自由发展权、职业选择自由权等基本权利”。这一法律被废除以后，公务员、在职教师等因涉及《国家公务员法》和《私立学校法》等法律规定仍然不得从事校外辅导外，其他各种校外辅导全面恢复。
　　对于恢复校外辅导，韩国教育界普遍认为，校外辅导潮流再起将严重打击正规学校的教学，使本来已经开始萎缩的正规学校的教学更加雪上加霜。
　　对于放开校外辅导，韩国政府目前还苦于找不到得力的措施。韩国总统金大中4月28日指示教育部和国税厅合作，要采取措施根绝高额校外辅导，要加强对偷税漏税的调查，并调查支付高额校外辅导费的资金来源。教育部目前已经组成“高额校外辅导对策特别机构”，将制定预防和惩处高额校外辅导的政策。但从目前的情况看，放开校外辅导后出现的一系列问题将难以在短时间内解决。

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